Импорт продуктов питания в Казахстан: документы и контроль

Пищевая продукция при ввозе в Казахстан проходит два параллельных фильтра: подтверждение безопасности по техрегламентам ЕАЭС и государственный контроль на границе — фитосанитарный либо ветеринарный, в зависимости от происхождения товара. Ошибка в одном документе останавливает партию на складе временного хранения, а для скоропорта это прямые потери. Ниже — рабочая схема допуска продовольствия на рынок РК.

Правовая база и разрешительные документы

Основной документ — технический регламент Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», действующий во всех странах ЕАЭС, включая Казахстан. Он устанавливает форму подтверждения соответствия: для большинства категорий это декларация о соответствии, для отдельных — свидетельство о государственной регистрации (СГР).

СГР оформляет территориальное подразделение санитарно-эпидемиологической службы. Оно требуется для специализированного питания: детского, диетического, спортивного, БАДов, воды в бутылках, продукции с ГМО и новых видов пищевого сырья. Свидетельство бессрочное и заменяет прежнее санитарно-эпидемиологическое заключение по этим категориям. Обычные продукты массового потребления СГР не требуют — им достаточно декларации на основании протоколов испытаний аккредитованной лаборатории. Порядок подтверждения безопасности мы разбирали в материале о сертификации и декларировании товаров.

Фитосанитарный контроль растительной продукции

Продукция растительного происхождения подпадает под карантинный фитосанитарный контроль по единым требованиям ЕАЭС. Фрукты, овощи, орехи, зерно, крупы, кофе, специи, семена ввозятся с фитосанитарным сертификатом страны-экспортёра, оформленным не ранее чем за 14 дней до отгрузки.

На пункте пропуска инспектор проверяет соответствие груза сертификату и при необходимости отбирает пробы на карантинные объекты — вредителей и болезни растений. По подкарантинной продукции высокого фитосанитарного риска досмотр обязателен. При выявлении заражения партию возвращают, обеззараживают или уничтожают за счёт импортёра.

Ветеринарный контроль продукции животного происхождения

Мясо, рыба, молочная продукция, яйца, мёд и корма для животных проходят государственный ветеринарный контроль. Ключевое условие — предприятие-изготовитель должно быть включено в реестр предприятий третьих стран, аттестованных на поставку в ЕАЭС. Продукцию с незарегистрированного завода на границе не пропустят.

Каждая партия сопровождается ветеринарным сертификатом страны-экспортёра. Контроль ведёт Комитет ветеринарного контроля и надзора Министерства сельского хозяйства РК. Для скоропортящейся продукции критичен температурный режим: замороженное мясо и рыба — не выше −18 °C, охлаждённая продукция — в диапазоне +2…+6 °C на всей цепи поставки. Нарушение температуры фиксируется термописцем и служит основанием для отказа в выпуске, поэтому для такого груза используют рефрижераторные перевозки с контролем температуры в пути.

Ниже — сводка по категориям продовольствия и применимым видам контроля.

Сроки в таблице ориентировочные: они зависят от загрузки пункта пропуска и необходимости лабораторного досмотра. СГР и декларации оформляются до ввоза, поэтому подготовку документов начинают за 3–4 недели до отгрузки.

Таможенное оформление, пошлины и НДС

Ставка НДС при импорте продовольствия в Казахстан составляет 12 % и начисляется на таможенную стоимость с учётом пошлины. Размер таможенной пошлины определяется Единым таможенным тарифом ЕАЭС и зависит от кода ТН ВЭД — десятизначного классификатора товара. По продовольствию ставки чаще всего лежат в диапазоне 0–15 % от таможенной стоимости, но точная цифра привязана к конкретному коду, поэтому её проверяют по ЕТТ до заключения контракта.

Декларация на товары подаётся в органы государственных доходов (КГД Минфина РК). При корректном пакете документов и правильной классификации выпуск проходит в течение нескольких часов — до 1 рабочего дня. Ошибка в коде ТН ВЭД ведёт к пересчёту платежей и задержке. Общий порядок мы описали в статье про растаможку грузов в Казахстане. Для продовольствия таможенное оформление, подбор кода и подготовку разрешительных документов удобнее вести через одного подрядчика, который закрывает и брокерские услуги, и логистику.

Маркировка пищевой продукции

Требования к маркировке установлены отдельным техрегламентом — ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части её маркировки». На потребительской упаковке обязательны: наименование, состав, дата изготовления и срок годности, условия хранения, данные изготовителя, масса нетто, пищевая ценность и сведения об аллергенах.

Для импортной продукции вся информация дублируется на казахском и русском языках. Отсутствие корректной маркировки на государственном и русском языках — частая причина отказа в выпуске партии. Наносить перевод стикером после ввоза рискованно: контроль соответствия проводят до выпуска в свободное обращение.

Сопровождение импорта продовольствия с EXL

Импорт продуктов питания в Казахстан завязан на связке «документы + температура + сроки», где сбой на одном участке останавливает всю партию. EXL (Алматы) организует таможенное оформление под ключ, подбор кода ТН ВЭД, декларирование по ТР ТС и рефрижераторную доставку скоропорта с соблюдением температурного режима. Оставьте заявку — рассчитаем платежи и соберём разрешительный пакет под вашу номенклатуру.

Часто задаваемые вопросы

Какие документы нужны для импорта продуктов питания в Казахстан?

Базовый пакет — контракт, инвойс, упаковочный лист, декларация о соответствии ТР ТС 021/2011 и код ТН ВЭД. Дополнительно: фитосанитарный сертификат для растительной продукции, ветеринарный — для животной, СГР для детского и спортивного питания, БАДов и бутилированной воды.

Нужен ли фитосанитарный сертификат на все продукты?

Нет, только на продукцию растительного происхождения — фрукты, овощи, орехи, зерно, крупы, специи, кофе. Сертификат оформляет страна-экспортёр не ранее чем за 14 дней до отгрузки. На продукцию животного происхождения вместо него нужен ветеринарный сертификат.

Что такое СГР и на какие товары он требуется?

СГР — свидетельство о государственной регистрации, бессрочный документ санитарной службы. Требуется для специализированного питания: детского, диетического, спортивного, БАДов, бутилированной воды, продукции с ГМО. Массовые продукты питания СГР не требуют — им достаточно декларации о соответствии.

Сколько НДС платится при ввозе продуктов в РК?

НДС при импорте продовольствия — 12 % от таможенной стоимости с учётом пошлины. Таможенная пошлина определяется по коду ТН ВЭД согласно Единому таможенному тарифу ЕАЭС и по продовольствию обычно составляет 0–15 %.

Можно ли ввезти мясо или молочную продукцию с любого завода?

Нет. Предприятие-изготовитель должно быть включено в реестр аттестованных предприятий третьих стран, допущенных к поставкам в ЕАЭС. Продукцию с незарегистрированного завода на границе не пропустят даже при наличии ветеринарного сертификата.

Какой температурный режим нужен для импорта скоропорта?

Замороженное мясо и рыба перевозятся при температуре не выше −18 °C, охлаждённая продукция — в диапазоне +2…+6 °C по всей цепи. Режим фиксируется термописцем; нарушение служит основанием для отказа в выпуске, поэтому используют рефрижераторный транспорт.

Как долго проходит растаможка продуктов питания?

При корректном пакете документов и правильной классификации выпуск декларации занимает от нескольких часов до 1 рабочего дня. Разрешительные документы — декларации и СГР — оформляют заранее, за 3–4 недели до поставки, чтобы не задерживать груз на границе.